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中央财经大学中国精算研究院发布企业职工基本养老保险精算报告
发布时间:2019-11-12 来源:中国精算研究院

11月10日,中国精算研究院在中央财经大学召开社保精算研讨会暨精算报告发布会。来自财政部社保司、财政部综合司、人社部养老保险司、中国人民大学、清华大学、北京大学和中国社会科学院等政府部门负责人和科研机构专家学者参加会议,就社保精算进行了深入研讨。

大会由外围买球app下载教务处处长李桂君教授主持。外围买球app下载保险学院院长李晓林教授,财政部综合司二级巡视员骆晓强,财政部社保司二级巡视员邸东辉,人社部养老保险司二级调研员刘凯分别致辞并作主题演讲。

李晓林在致辞中指出,如何调节社保收支实际上是社会财富分割的问题,需要共同来努力探讨。中国精算研究院和保险学院愿意在各位专家和领导的指导下多做相关工作,希望大家共同完善相关制度。

骆晓强阐述了从宏观上测算人口老龄化对职工养老保险收支平衡影响的方法。人口老龄化会影响到抚养比,进而影响企业职工养老保险的平衡。他对原先测算收支平衡的流程进行简化,从宏观角度考虑,主要计算保费收入和养老金待遇支出并引入保费自给率和缺口率。他认为,对职工养老保险收入平衡的影响变量很多,会进一步完善宏观测算方法。

邸东辉指出,由于人口老龄化问题越来越严重以及社保制度本身一些深层次的体制、机制问题,制度未来的不可持续风险仍然存在。为继续提升制度的公平性、增强制度的灵活性来适应人口、经济、社会各方面不利因素的冲击,保证中长期持续发展,社保精算至关重要。要完善符合我国国情的社保体系,规范养老保险精算评估和定期报告,及时监控运行风险,完善基础数据库的建设,更好发挥高校在社会保险精算方面的作用。

刘凯指出,随着科研力量不断充实、坚持精算平衡写入十三五规划,现在社会保险精算可谓硕果累累,理念已经深入人心。当前我国企业职工养老保险总体运行平稳,当期收大于支,基金结余还在不断增加,具有较强的保障能力。但企业职工养老保险制度运行还面临许多风险挑战,应提高统筹层次,拓宽投资渠道,发展多层次的养老保险制度,实现养老保险制度健康可持续发展。

会上发布了《中国企业职工基本养老保险精算报告》。报告展示了2019—2068年全国和31个省份的企业职工基本养老保险收入、支出和结余的精算结果,陈述了精算思路和精算模型,展示了一个地理大区的精算报告,并对精算结果进行总结和比较。该报告既可作为研究社会养老保险的精算资料,又可成为完善中国社会养老保险制度的参考资料。

报告研究团队主要成员外围买球app下载中国精算研究院社保精算研究中心主任杨再贵教授、陈肖华博士生和廖朴副教授分别阐述了精算思路和模型、精算基础的校准以及精算结果与比较。

杨再贵教授阐述了企业职工基本养老保险的精算思路、方法和精算模型。根据不同年度的在职参保人群和退休参保人群,基于养老金测算的平行四边形框架,用精算技术分别建立统筹账户收支结余精算模型、个人账户收支结余精算模型、当年结余和累计结余的精算模型。

博士生陈肖华就人口类参数、经济社会发展有关参数和企业职工基本养老保险类参数三类参数的校准方法做了详细阐述,提出了改进参数估计方法的设想。

廖朴副教授展示了精算结果与比较。他指出,养老保险收入和支出均呈现“东部>中部>西部”的规律。影响地区养老保险收入、支出均值的主要因素有人口数、新入职者工资、缴费工资占统计平均工资比例、工资增长率、工龄工资增长率、养老金增长率、养老金替代率、养老金随年龄增长率。其中,人口与工资是影响养老保险收入和支出最重要、最显著的两个因素。他还分析了养老保险基金中央调剂制度对各省份收支结余的影响,同时对外部资产转入、人口生育政策和基本养老保险制度改革发表见解。

“社保精算研讨”环节,中国人民大学统计学院院长王晓军教授、清华大学中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正教授、北京大学经济学院保险系主任郑伟教授和中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉研究员分别发表演讲。

王晓军教授阐述了社会保障评估时需要注重的一些问题。她指出,社保评估结果深受评估模型、精算假设和相关数据的影响,其中假设与数据的影响最大。在对影响各省份人口结构的因素做假设时,需要考虑它们之间的一致性问题。她认为,在做敏感性分析时,可以考虑模型各因素之间的关联,尝试多个因素同时变动进行综合性的影响分析。养老金相对工资的调整指数比起其他因素来具有更强的敏感性。延迟退休对增加养老保险缴费收入和降低养老金待遇支出的作用会被人口平均寿命逐渐延长的作用部分抵消。

陈秉正教授聚焦社会基本养老保险计划是否面临长寿风险的主题,认为长寿风险的概念并不等同于人口老龄化,提出了长寿风险更为准确的含义。他重点阐述了社会基本养老保险计划是否面临长寿风险、如何度量以及如何管理等三个重要问题,提出了应对长寿风险的措施,包括延迟退休、建立给付标准随人均寿命的延长而动态调整的机制、建立应对长寿风险的长期准备金等。

郑伟教授认为,需进一步增强目前社保精算领域的共识;职工退休年龄和企业缴费率的假设可进一步贴近实际;必须依赖财政补贴;在进行长期预测时,既要从精算角度考虑,也要从经济学角度在一般均衡框架下考虑各变量之间的关系。

房连泉研究员论述了从养老金精算结果看当前社保改革的紧迫性。他结合社科院世界社保研究中心发布的养老金精算报告披露的结果,重点阐述了中央调剂金制度、划转国资和加大财政补贴等措施对改善养老金收支缺口的作用。他指出,中国基本养老保险制度在中长期内面临财务不可持续的挑战。在当前社保降费的改革任务冲击下,矛盾愈加突出。基本养老保险制度的改革要标本兼治,从制度根源和参数改革等方面,出台综合性设计方案。

编辑:张萌