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6月25日，由中财—鹏元地方财政投融资研究所、中央财经大学财政学院共同举办的中国地方政府资信评级学术研讨会在外围买球app下载隆重举行。来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家行政学院、财政部科研所、中国行政管理学会、中国人民大学、复旦大学、东北财经大学、首都经济贸易大学、中南财经政法大学、中央财经大学和鹏元资信评估有限公司的专家学者，以及中央财经大学财政学院的部分博士生、硕士生参加了本次研讨会。

研讨会由中财—鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持，外围买球app下载研究生院院长、中财—鹏元地方财政投融资研究所所长马海涛教授、鹏元资信评估有限公司副总裁张忠红、外围买球app下载财税学院院长白彦锋教授分别致词。

马海涛院长在致词中对参加研讨的各位专家和学者表示热烈欢迎和衷心感谢，并简要介绍了中财—鹏元地方财政投融资研究所成立以来所获得的研究成果。马院长指出，研究所成立以来共得出四份研究报告，今年的报告《中国地方政府资信评级研究报告》是关于地方政府资信评级的问题。最后，马院长表达了对各位专家对研究报告提出意见和建议的期待。

鹏元资信评估有限公司副总裁张忠红介绍了研究所和公司近年业务发展的合作情况，并提出了关于未来的合作展望，指出鹏元公司在未来的合作中还将一如既往地支持研究所的工作。

白彦锋院长首先介绍在鹏元资信评估有限公司的大力支持下，财税学院成功举办“鹏元杯”论文大赛，并感谢鹏元公司长期对学院科研发展的大力支持。白院长指出目前中国急需建立中国自己的资信评级标准与系统，由于中国实际情况复杂，关于资信评级的研究需要跨学科进行，希望各位参加会议的专家能够为此研究提供宝贵的意见。

财政部中国财政科学研究院陈新平研究员主要针对三个方面提出自己的看法：制定完善的地方政府融资体制、中央对于地方政府债务的态度以及地方政府应该建立完整的资产负债表。陈新平研究员指出由于融资平台的大量出现，会使中央、地方政府萌生不同程度的机会主义。由于目前市、县级政府不能直接发债，需要省级政府代发，所以要严格控制地方政府债务发债规模。另外，陈教授针对时下热点PPP提出要严防PPP所产生的债务转化为政府债务，并且要避免出现“明股实债”的现象。

中国行政管理学会副秘书长张定安研究员首先介绍了党的十八大以来关于政府绩效管理的重要论述以及国家推进政府绩效评估和管理的试点情况，根据西方国家政府绩效管理的经验来看，应该构建以政府主导的多元评估模式。张定安研究员指出政府绩效评估要以国家治理体系和政府治理能力建设拓展推进绩效管理的思路，建立具有多主体、多渠道、多层次、全参与、全流程、全节点、整体性、系统性、协同性的政府绩效评估体系。结合政府绩效管理理论，张教授指出要建立完善的地方政府资信评级制度，就要完善我国政府信息公开制度，改善传统的信息公开方式，加快我国自主地方政府资信评级系统建立。

国家行政学院冯俏彬教授指出的地方政府资信评级属于前沿性的研究，值得大家共同学习与支持。冯教授根据42号文指出针对我国地方政府债务以及地方政府融资平台要制定严格的行政约束以及来自市场的约束，用市场的力量严格约束地方政府债务；并指出地方政府资信评级需要具体的评级指标，最好在评级框架是类似的情况下利用不同的评级机构进行评级。冯教授认为我国建立我国地方政府资信评级系统，不仅要为国内政府评级，还应该对国际债进行评级，增加我国在国际经济交往及政治交往中的话语权。冯教授指出我国地方政府资信评级因素不能照搬国外，因为我国地方政府影响因素较大，要建立适合中国实际情况的地方政府资信评级指标体系。

中国人民大学崔军教授首先指出中国需要建立真正的地方政府融资制度，应该注重市场化，减少政府干预；其次，地方政府融资制度应该建立应该包括在财政体制改革的大框架下，地方政府融资制度应该具体要求政府“该做什么”、“不该做什么”，明确政府收支，确定政府发债量；第三，建立地方债风险管理体制，做到“事前预防”、“事中可控”、“事后可救”；最后，要建立独立的、具有公信力的地方政府资信评级指标体系。

复旦大学杜莉教授希望可以根据对地方政府财务状况评估的研究为地方政府资信评级提供一些参考依据。杜莉教授主要介绍地方政府财务状况评估的背景和目的以及评价地方财政状况的基本思路。杜教授指出地方政府财务状况评估的要点是“基于中期财政的框架”、“具有前瞻性的动态评估”、“要做到宏观经济、财政收支和投融资预测三位一体”这三点。

东北财经大学崔慧玉教授主要针对地方政府性债务进行讨论。崔教授首先介绍了地方政府性债务管理进展，指出要强化预算管理，规范地方政府举债行为；接着介绍地方政府债务的核算口径，指出目前地方政府债务存在管理机构不健全、定位不清晰的问题，具体表现为：债务管理从纵向上、缺少统一的部门领导，债务日常管理工作无法成为一个部门的核心任务，缺少明确的部门职能和工作责任；目前的债务管理影响了正常的财政预算管理；崔教授最后指出目前我国地方债务尚未形成全方位的监督格局，造成国有资产管理的混乱，新增政府债券规模较小、难以满足地方政府的需求，明股实债可能会增加地方政府债务，最后指出偿债资金难以保障，基本都是以土地出让金为主。

首都经贸大学李红霞教授分析了地方政府债务发行状况及存在的问题、地方债扩张的深层原因。李教授指出地方债存在的问题：新常态下地方债隐藏局部风险，地方债发行定价没能体现市场化原则，地方债评级难以做到有效评估和预警，地方债务置换升温加大了未来偿还的压力离合风险。最后李教授分析了地方债膨胀的原因，主要是省以下各级政府分税制改革不尽完善，其次是投资驱动经济增长的助推，最后是对地方政府性债务监管的缺失。

国务院发展研究中心金融研究所郑醒尘研究员首先指出当前地方政府债务增长较快，地方财政支出压力较大，尤其是公共支出压力大，并且在未来几年还有加重的趋势。郑教授认为中国地方政府资信评级与国外相比较为特殊，因为地方政府支出安排受上级政府影响较大；应该建立完善的信息披露制度，西方国家地方政府都有全面的财务报表。最后郑教授讨论了关于地方政府评级机构可信度的问题，指出我们要建立自主的评级系统，要注重自身模型及数据的使用，在必要时刻可以公开，能够经受住社会及国际的质疑。

鹏元资信评估有限公司副总裁秦斯朝先生介绍了地方政府评级方法的适用范围、评级思路和框架，以及重要评级指标及说明，并同时就专家学者以及市场上比较关注的评级机构有关地方政府评级的一些疑问进行详细说明。

中南财经政法大学庄佳强副教授介绍地方政府信用评级的情况，指出地方政府债务风险具有地区差异，最后庄教授表明地方政府信用评级未来需要获得更详尽的地方政府财务情况、做出更详实的地方政府债券比较、并且要建立更完整的地方政府评级指标。

中国社会科学院财经战略院何代欣副研究员介绍了债务收敛在评级中的作用，并指出当前地方政府债务研究所遇到的困境，主要包括：财政与金融数据的矛盾，中央与地方数据的矛盾，债务分类和认定的矛盾等。最后还希望大家共同努力，建立更可靠的研究设计与更先进的研究工具。

外围买球app下载何杨副教授针对救助预期与地方政府资信评级这个问题进行讨论，并指出在借鉴国际评级机构对地方政府资信评级的框架时，要注重中国政治制度和财政制度的特殊性考量，需要通过大量的实证研究来不断完善更具有预测性的评价指标。

参会专家普遍表示，研究所成立以来围绕着地方政府投融资问题先后发布一系列深度有影响力的研究报告，在市场上产生了重大反响。此次地方政府资信评级研究报告的发布，非常及时，为学界开展地方政府信用的研究工作打开了新视野、新思路。

最后，中财—鹏元地方财政投融资研究所副所长李慧杰做了总结发言。