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10月26日晚，中国社会科学院经济研究所研究员，中国社会科学院研究生院教授、博士生导师，北京天则经济研究所学术委员会主席，北京大学法律经济研究中心主任张曙光先生，应邀来外围买球app下载做了题为“城市化条件下土地产权的利用与保护”的学术讲座。讲座由经济学院院长助理刘文革教授主持，外围买球app下载近四百名师生聆听了讲座。

张教授在讲座中梳理了现行土地政策，并通过四个案例提出了改革方向和办法。张教授就土地政策怎么完善，土地制度怎么改革，土地法律怎么修订提出了一些具体的建议。

对于现行土地政策，张教授分别从农地政策和非农地政策两个方面进行了阐述。严重分割的二元体制是现行农地政策的基本特征，即土地转入的国家垄断和政府管制，农村土地和城市土地，农耕用地和建设用地的严重分割的二元体系。关于非农地政策，文件虽然变化，但基本精神变化不大：一是农地转为非农地的决策者和操控者是各级政府机构，而不是农地权属的主体；二是严格控制农地转为非农地。张教授进而为大家讲解了有关土地的法律，以及实施过程中出现的问题，并剖析了问题的成因。

张教授列举了四个案例，把现代中国的工业化概括成四种模式。第一个案例是广东南海以土地为中心的农村工业化模式； 第二个案例是山东德州开发区案例； 第三个案例是江苏昆山的三种农民合作社； 第四个案例是辽宁海城东三道村。张教授总结出的四种模式为：农民外出打工参与工业化；地方发展乡镇企业，参与工业化；随着城镇和工业区的扩展，毗邻的乡村人口不断地融入城镇；农村完全不靠进城来参与市场化和国际市场的过程。

最后，张教授提出四个建议：一是完善政策，制定统一的土地法律，改变土地政策二元分割格局；二是总结地方和基层经验，探索将关于集体建设用地流转的地方规定上升为国家法律；三是改变土地财政格局，创立地方财产税制度；四是让失地农民参与补偿谈判，探索实施财产性补偿的办法。