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“什么是税收制度改革的原动力？经济社会发展就是税收制度改革的原动力。考察税收制度的改革，要弄清楚为什么改革，朝什么方向改，决定因素是什么……”10月27日下午6点30分，学术报告厅，“部长论坛”迎来了中国国际税收研究会会长郝昭成先生。

郝昭成先生历任黑龙江牡丹江市税务局局长、国家税务总局涉外税务司副司长、司长，国家税务总局办公厅主任，1996年5月担任国家税务总局副局长、党组成员，长期分管税收政策法规、国际税务等方面的工作。2004年5月任中国国际税收研究会会长，2005年2月，当选政协第十届全国委员会委员。

在本次“部长论坛”上，郝先生做了题为“经济社会发展与税收制度的科学化、现代化、国际化”的报告。论坛由副校长王国华教授主持。

郝昭成先生首先总结了中外税收制度的发展进程，在分析比较中，从经济角度、社会角度、选择税制模式的角度等三方面论证得出税收制度改革的原动力是经济社会的发展。接着，他介绍了我国经济社会发展的历史地位和我国税制的发展方向。目前，我们在落实科学发展观的指引下，物质文明、精神文明、政治文明共同发展，随着国内形势的发展变化，要充分发挥税收的各项职能，包括税收的聚财、调节、监督职能。税收制度要朝着科学化、现代化、国际化方向发展。

郝先生具体阐释了税收制度的科学化、现代化和国际化。税收制度的科学化包括八个原则：一是简单，要让纳税人容易理解、遵守和执行；二是公平，要解决企业所得税内外有别的税制问题；三是中性，要减少税收对经济行为的扭曲，降低对纳税人经营方式的影响；四是确定性，要对如何计税、怎样纳税等问题有清晰的界定；五是易于执行和遵从，这有利于在实践中对税制的贯彻；六是成本低，要降低政府征收成本、纳税人的遵从成本；七是透明，要实现税收民主；八是可预见性，在政策调整变化的时候应该给企业一定的缓冲期。

税收制度的现代化关键在于全面研究中国社会的发展变化，并通过税收制度改革不断丰富其发展变化。税收制度的现代化有四个标志：一是与我国经济发展的适应性；二是与我国纳税人情况变化的适应性；三是与市场经济规则的兼容性；四是税收决策立法的及时性。

在当今全球经济一体化的背景下，我国税收制度的国际化意味着要遵从国际准则与国际惯例。具体说来，有三个方面的标志。一是要与WTO框架下的税收准则、税收制度对接，例如国民待遇原则、确定遵循与利用原则；二是要与国际税收的概念、国际税收的惯例对接，如预约定价制的引入；三是要注重国际税收的协调与合作。从国际发展规律来看，税制具有趋同化发展的特征，但是趋同化不是一律化，而是长期的渐进发展过程。

如何实现税收制度的科学化、现代化、国际化？郝昭成先生告诉我们，实现税制科学化、现代化、国际化的途径是分步实施税制改革。他把复杂的分步税制改革内容精辟概括为四句话：完善流转税、发展所得税、改革地方税制、统一城乡税制，并对这四句话进行了充分的阐述。

最后，郝先生提出了一些税制改革方面值得研究的问题，希望外围买球app下载师生能共同探讨，参与到其中，为我国的税收制度改革出谋划策、贡献力量。

王国华副校长主持会议

郝昭成先生讲座