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中国青年网北京12月4日电 (记者 刘洪侠 见习记者 房昱辛) “四中全会所强调的法治精神标志着党在治理国家的方式上发生了重大的转变——由传统的运动型治理模式向常态化的法治治理模式。从我的专业角度来讲，全会的最大亮点在于强调了宪法在整个国家法制建设过程中的重要作用，这或许意味着‘宪法之治’的时代要来临了”,今天，是我国第一个宪法日，日前，中央财经大学法学院副教授白斌接受中国青年网专访时为网友解读了“宪法日”设立的重大意义和四中全会可能对中国法治建设产生的深远影响。

宪法日或将成为法定假日 宪法宣誓具有特殊内涵

“从我的专业角度来讲，四中全会的最大亮点在于强调了宪法在整个国家法制建设过程中的重要作用，这或许意味着‘宪法之治’的时代即将来临了!”专攻规范宪法学与行政法学的白斌在访谈初始振奋地说道。

“‘宪法之治’最核心的内容是发挥宪法的矫正功能，称为宪法审查或宪法监督。”，白斌解释道：“我们普通人的日常生活主要是由民法、刑法、行政法等法律去规范的，但是当这些法律本身存在错误或不正义的时候，宪法就要发挥作用。《决定》中明确提出要健全宪法监督制度，强调的就是通过宪法去‘过滤’或‘矫正’不正确的法律，让现行法律体系更加健康和良性。”

会议《决定》明确提出将12月4日设为国家“宪法日”并强调要建立宪法宣誓制度，这让白斌看到了党中央维护宪法“尊严”的决心。“现行宪法是在1982年12月4日正式开始实施的，因此这一天被定为了宪法日，设立宪法日并不是中国的首创，美、日、俄等国均设有宪法日。”白斌分析道，设立宪法日的主要意图是让国民明白宪法带来的利益和保障，珍惜宪法时代。

“世界各国在宪法日这一天都会有一些宣传活动。有的国家会放假、国家领导人会进行演讲、会分发一些宪法小册子。”四中全会也指出要通过各种制度加强宪法的宣传，白斌老师预测，宪法日将来可能会成为像国庆一样的法定假日，“让国民在每年12月4日享受宪法带来的自由时光。”

同时，《决定》还宣明要建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时均应公开向宪法宣誓，培养领导干部对宪法的忠诚。“这是一个象征性很强的仪式，它从形式上强调每个公职人员的权力都是宪法赋予的，因此行使职权时必须慎重，必须依宪而行。”白斌认为，目前我国的一个主要问题在于人们普遍缺乏对法律的敬畏之心。

宪法宣誓制度将是一个良好的开端，宣誓本身就强调了宣誓人内心的认同和良心上的约束。“宪法宣誓制度最重要的是仪式背后所潜藏的实质性的要求，即限制国家公权力以保障人权，就像习总书记所说的那样，‘把权力关进制度的笼子里’。”国家工作人员进行宪法宣誓，即意味着其承诺接受宪法和法律对于其权力的控制。

将全民法律意识的培养纳入国民教育体系势在必行

“我外出旅行曾经遇到过一件事，一家饭馆的墙上写着鱼150元，但结账时却要780元。老板说是一两150元，很明显，我‘被消费’了。但如果我们懂一点《合同法》，就会知道，《合同法》有规定，在遇到格式条款并存两种以上解释的时候，要做有利于接受一方的解释，而不能做有利于提供一方的解释。知道了这一点，我们就会在维护自己权益时有底气。”

但是，现实的情形是：一方面，法律与人民的生活息息相关;而另一方面，我国民众对法律的认知度和认可度都亟待提高。

“现在有些青年人对宪法中规定的社会主义性质、公有制、人民代表大会制度等概念和制度心怀抵触，这可能主要源于他们对于政治和法律的界限认识不清。在规范的法律教育体系内，通过宪法教育，老师可以心平气和地告诉学生们：我们为什么需要一个政府？人民为何要向政府纳税？人民代表大会制度的优点在哪儿？等等。这些问题完全可以从法学的角度来说理论证，而不必从政治意识形态的角度强硬灌输给学生。果真如此，则学生就会更容易认同宪法的各项规定，树立正确的国家观、宪法观。”

白斌表示，“不知法”导致了大家对法律，特别是公法的诸多误解;因此，正如四中全会所强调的，将全民法律意识的培养纳入国民教育体系已经势在必行，同时，在国民教育体系中把法制教育作为重要一环也是十分符合世界文明各国的发展潮流的，英、美、日、德等国从小学开始就会有所谓的国民教育课程，教授孩子们关于国家和宪法的知识。

完善法律职业准入制度 为社会赢得更多公平正义

四中全会提出完善法律职业准入制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。这就不得不提到被称为“天下第一考”的“国家司法考试”。数据显示，我国每年参加司法考试的人员每年都在递增，2013年的报考人数是43.6万人，今年已经突破45.4万余人，但是通过率却在逐年降低。

白斌表示，司法考试是法学教育的重要步骤，同时也是准备进入法律职业领域的从业人员的必经“门槛”。但现行司法考试还是存在一些问题。比如，“现在的报考机制要求本科学历，对所学专业没有要求。虽然司法部指定的教材将近400万字，不经过认真的学习训练，很难通过，但由于现行考试模式以对于知识识记的考察为主，所以还是会有些法律理论素养一般的学生，由于应试能力强，会顺利通过。这其实是不太符合法律人才的选拔标准的，我们应当更重视一个人的基本理论素养。”白斌指出，经过多年统一司法考试，我国现阶段已积累了大量法律人才，随着法律人才在量上的渐近饱和，根据四中全会决定的倾向，将来司法考试改革的方向可能会是限制报考人员的专业，提升相应人才的综合素养。

“从国家来说，随着经过专业训练的法律专门人才在数量上的稳步增长，冤假错案会减少，社会将会获得更多公平正义，法律从业人员的执业环境也会大为改善，这都是法律人的机会。”白斌表示对于四中全会的胜利召开，法学院的学生们十分开心，四中全会提出发展完善法律服务市场，将来在法律方面的机会也会更多，他们对自己职业的未来充满了信心。

“我相信，在这样一个框架下，在我党的开明领导下，我们的社会将是这样一个愿景：公民财产得到充分保障，人身自由不会被随意限制，住宅不会被随意侵入，人民得以充分享有各方面的社会保障，公权力得到极大限制。按照宪法的规定，这将是人权得到国家充分尊重和保障的时代，是人格尊严得到实现的时代。我期待每个国民都能过上幸福的法治生活。”在采访的最后，白斌老师表达了自己对未来“宪法之治”下中国的想象和期待。这也是一名普通宪法学人的“中国梦”!