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■ 本报记者 周文

记者：此次全会公报对树立法律在民众心中的权威提出了哪些新的要求？有什么积极意义？

张小平：法律的权威有两个来源：外在的强制力和内在的说服力。全会公报指出，“必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”这一表述说明，下一步法治建设的重点，是努力将人民从规则的被动服从者变为主动接受者，这是法治中国的语境下，人民群众主体性地位的重新彰显和历史性回归。法治是全体人民运用规则实现善治的事业。“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。”这一新的法治建设制度进路必将极大地激发人民群众的创造性和热情，使法治深深植根于民众内心，形成根深叶茂、天地交泰的和谐格局。

记者：如何有效地发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用？

张小平：在法治进程中，随着法治政府的逐步完善，国家权力的自我约束程度越来越强。基层的治理应当在建章立制的基础上有序进行。要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，必须保障公民的自治权利，必须为公民参与社会生活提供场域和平台，必须倡导和形成理性对话、积极参与的社会氛围，使每个公民既是良好社会秩序的受益者，也是良好社会秩序的创造者。