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2024年10月13日，以“深化医药卫生体制与财税体制联动改革，促进三医协同发展与治理”为主题的首届中国卫生经济与财税政策论坛（2024）在中央财经大学成功召开。本届论坛由中央财经大学财政税务学院和中国卫生经济学会医疗保险专业委员会共同主办。中国医疗保险研究会、财政部、国家卫生健康委卫生发展研究中心、中国财政科学研究院、北京大学、清华大学、北京大学第一医院、协和医学院等20多所国家机关、高校、医院、科研院所及媒体的近百人参加了本次论坛。

本届论坛包含主旨演讲、圆桌论坛、平行论坛和博士生论坛，旨在建立起卫生经济学与财政学的跨学科交流渠道，并为研究中国医药卫生体制问题提供一个高水平的学术展示平台，促进健康与卫生财政等交叉学科发展。

论坛开幕式由中央财经大学财政税务学院院长樊勇教授和中国卫生经济学会医疗保险专业委员会主任委员吴明教授分别作欢迎致辞。樊勇院长代表中央财经大学财政税务学院向与会嘉宾表示热烈欢迎和诚挚感谢，并简要介绍了财政税务学院的概况。他希望通过此次论坛，进一步加强财税学科与卫生经济学的跨学科交流，促进理论与实践的深度融合。吴明主任委员在致辞中表示，本次论坛将财政学和卫生经济学这两个学科结合，通过跨学科的交流，为探索医药卫生体制与财税体制的联动改革提供了新的视角和思路。她希望此次会议能够成为一个学术与政策交流的平台，凝聚更多共识，共同应对当前的挑战和机遇。

主旨演讲嘉宾国务院参事室特约研究员、中国医疗保险研究会副会长娄洪发表了题为《持续深化和完善医保制度改革》的主旨演讲，他深入分析了医保制度的发展与社会经济的契合度。他强调了我国医保制度在动态平衡这三者关系方面的优势，并提出了完善医保制度的多个方面。吴明教授发表了题为《推进“三医”协同发展：成效与挑战》的主旨演讲，她分享了推进“三医”协同发展的成效与挑战，从卫生经济学的视角分析了三医关系的演变，并分析了“三医”不够协同的表现及其原因。北京大学国家发展研究院党委书记雷晓燕教授作了题为《A Holistic Evaluation of Provider Payment Reform》的主旨演讲。她从宏观到微观的视角，研究了医保支付制度的改革，特别是DRG（按疾病诊断相关分组）支付方式改革对医疗费用和医疗服务质量的影响。主旨演讲环节由中央财经大学财政税务学院副院长李小荣教授主持。

圆桌论坛的主题为《深化医药卫生体制与财税体制联动改革，促进三医协同发展与治理》，由北京大学公共卫生学院杨莉研究员主持。中国社会科学院健康业发展研究中心陈秋霖副主任认为财政在我国卫生改革中的作用极其重要，并从理论上讨论了三医协同发展和治理的逻辑和关键机制。北京大学第一医院纪委副书记、心血管内科韩晓宁副主任从医院的运营管理角度出发，指出医院支持降低医疗支出，减轻患者负担，并建议发展多层次的养老服务，包括日间照料（Daycare）和护理服务（Nursing Care）。国家卫生健康委卫生发展研究中心法治与治理研究室宋大平研究员分析了三医协同发展和治理的五个环节，包括战略设计、组织领导、资源统合、协同工具和评估反馈，并讨论了财税体制改革在其中的作用。中国财政科学研究院社会发展研究中心朱坤研究员从财政角度分析了疫情对财政投入的影响，指出现实中存在的问题，以及配置效率和技术效率中存在的差异，呼吁大家共同致力于帮助改善卫生政策和实践。

分论坛A1的主题为“医保制度与价格调整”，由《中国人口科学》编辑部许多编辑主持。对外经济贸易大学助理教授石雪竹、中央财经大学副教授王吉元和中央财经大学助理教授赖毅围绕异地医保决算、按服务项目的付费方式、医院价格调整等关键政策作出汇报。与会嘉宾深入探讨了优化社会福利保障体系和提高医疗资源使用效率的现实路径，包括关注困难群体的医疗需求、优化医疗保险的可及性和公平性，以及实现医疗效率和患者权益之间的平衡。

分论坛A2以“医保与医药制度”为主题，由北京大学公共卫生学院副研究员傅虹桥主持。中南财经政法大学毛晖教授、中央财经大学沓钰淇助理教授、清华大学刘晨源助理教授和中央财经大学尹妮娜副教授围绕国家医保谈判的经济效应与健康效应，医保个人账户资金价值被低估对医疗保健利用的影响以及医药市场等主题作出探讨。

分论坛A3为博士生论坛，由南开大学宋泽副教授主持，武汉大学刘浩然、北京大学陈天歌与中国人民大学吴宇涵围绕了城乡医保整合推动农村子代实现代际健康向上流动、卫生筹资负担的累退性、以及不同医疗缴费与报销政策下医疗保险的收入分配效应和收入增长效应的变动情况作出讨论。

分论坛B1的主题为“药品采集”，由北京大学副教授石菊主持。北京大学石菊副教授、中央财经大学尹妮娜副教授以及北京大学杨佳楠助理教授围绕药品集中采购政策对小型药店、医院以及患者的用药价格、药品用量以及社会福利的影响作出讨论。北京大学雷晓燕教授、对外经济贸易大学于保荣教授、清华大学刘晨源助理教授等与会嘉宾贡献了精彩的建议。

分论坛B2以“公共卫生与财税政策”为主题，由《财政研究》编辑部郭晓辉编辑主持，中国社会科学院许多助理研究员、中国人民大学潘颖豪副教授与中央财经大学高宏宇助理教授围绕公共卫生、人力资本与经济增长三者间的关系、上海市公共场所禁烟政策的效果以及如何提高电商企业税收遵从度主题作出汇报，南开大学宋泽副教授提供了精彩的点评。

分论坛B3以“医改实践”为主题，由北京大学公共卫生学院刘继同教授主持，天津财经大学刘畅、温州医科大学魏晋才、广西大学马悠然及北京大学第一医院助理研究员郭雨萌就异地就医结算、城乡居民基本医疗保险统筹、医保代结算制度和财政投入效率以及公立医院绩效管理作出详细探讨。

本届中国卫生经济与财税政策论坛云集来自全国各地的医药卫生专家、财税专家和医疗从业人员，聚焦“深化医药卫生体制与财税体制联动改革，促进三医协同发展与治理”，深入学习贯彻党的二十届三中全会的一系列改革部署，为三医协同发展与治理提供了宝贵见解与思路。为构建卫生经济学与财税学科的跨学科沟通桥梁，促进卫生经济学与财税交叉学科的发展贡献了中财大力量，为推动国家医药卫生体制与财税体制联动改革凝聚更多智慧和共识。

撰稿：高宏宇、王梓贤、张美然、张茜茜、阳敏欣、吕权拯；审稿：李小荣、樊勇

编辑：刘禹；审核：孙颖